Миграционная служба Швеции о предоставлении убежища россиянам, бегущим от войны: «Большая неопределенность»

30 сентября на сайте миграционной службы была опубликована статья с последней информацией по вопросу предоставления защиты россиянам после объявления мобилизации. Учитывая данные о количестве россиян, приехавших в Швецию с целью получения убежища за неделю после начала мобилизации, глава службы считает, что резкий наплыв россиян в Швецию в связи с мобилизацией не ожидается, однако ситуация остается неоднозначной. В статье не упоминается вопрос закрытия въезда для россиян. На данный момент получить убежище в Швеции по причине отказа от участия в войне в Украине можно на основании общеевропейских законов, однако каждое заявление будет рассматриваться отдельно, учитывая риски, которые может понести заявитель за отказ от военной службы. В ближайшее время ожидается публикация новых рекомендаций ЕС по вопросу предоставления убежища. Ниже делимся полным переводом статьи:

Большая неопределенность с мобилизацией в России

Резкие изменения в законодательстве, нечеткая информация и продолжающийся юридический анализ — множество факторов способствуют неопределенности в вопросе того, какое значение мобилизация в России понесет для миграционной обстановки в ЕС и в Швеции. “Наша предварительная оценка — это окажет ограниченное влияние на Швецию”, говорит Магнус Эннестиг, глава миграционной службы. 

Невозможно точно сказать, сколько россиян покинули свою родину после объявления частичной мобилизации 21 сентября, но достоверные российские источники дают приблизительную оценку в 260000 человек. Большинство из уехавших, однако, отправились не в ЕС, а в Грузию, Казахстан и Монголию.

Агенство ЕС по безопасности внешних границ (Frontex) сообщило, что приблизительно 66000 россиян въехали в ЕС за неделю между 19 и 25 сентября, многие из которых въехали на автомобилях в Финляндию. В то же время, ситуация на границах ЕС и России описывается как относительно спокойная.

“Нам известно, что граждане России ежедневно приезжают в Швецию — многие с шенгенскими визами Финляндии — но большинство из них не подавали заявление на предоставление убежища, и многие, вероятно, отправятся из Швеции в другие страны”, говорит Магнус Эннестиг.

После объявления мобилизации, как Россия, так и ЕС ввели ограничения для россиян. В четверг, 29 сентября, Финляндия приняла решение ограничить въезд россиян с туристическими шенгескими визами. Похожие решения были приняты в странах Балтии и в Польше.

“Решение Финляндии ограничивает возможности россиян покинуть страну. Мы продолжаем получать заявки на визы, и должны ли последовать изменения — это политический вопрос”, сообщает Магнус Эннестиг.

Появляется также информация о том, что для российских мужчин призывного возраста становится все труднее покинуть страну — например, мобильные военкоматы развертываются на границах с Грузией и Казахстаном — однако российское правительство пока не ввело формального запрета на выезд из страны.

Шведская миграционная служба пристально следит за развитием событий, как внутри России, так и вне страны. На данный момент трудно оценить, какая часть из приехавших в Швецию собирается подавать заявление на предоставление убежища. Количество россиян, подавших такие заявление, несколько возросло за прошедшую неделю, но оно все еще находится на невысоком уровне. Предварительная оценка предсказывает, что влияние этой миграции на Швецию будет ограниченным.

“Мы не считаем, что Швеция станет основным направлением для россиян, ищущих убежище в Европе, но мы пристально следим за изменениями” — Магнус Эннестиг.

Важный фактор в выборе направления при эмиграции — наличие диаспоры. Российская диаспора в Швеции довольно мала. В Сербии находится значительная российская диаспора, и эта страна объявила себя открытой для россиян. Другие страны, в которых есть крупная российская диаспора — это соседи России, такие как Казахстан и Узбекистан.

Однако, миграционная служба Швеции ранее готовилась к увеличению числа просителей убежища из России. Последние прогнозы предсказывают 3000 заявлений от граждан России на 2022 и 2023 гг., что соответствует данным, которые наблюдаются в данный момент, хотя запланированная квота на этот год в 1600 заявлений должна увеличиться.

“Миграционная служба Швеции готова к ситуации, если число просителей убежища из Росии значительно возрастет. Мы тщательно анализируем ситуацию, но обстановку в России очень сложно оценить, и наш анализ пока не завершен”, говорит Магнус Эннестиг.

Статистика: количество россиян, запрашивающих защиту (убежище или на основании Директивы ЕС о временной защите) в неделю за 2022 г.

Вопросы и ответы:

— Могут ли россияне получить убежище в Швеции, если они боятся быть отправленными воевать в Украину?

Убежище не предоставляется только на основании призыва на воинскую службу или нежелании участвовать в войне против Украины. Должна быть проведена оценка того, как, например, призыв на военную службу повлияет на кокретное лицо, подающее заявление.

— Что требуется для получения защиты в Швеции, если тебя касается мобилизация?

Получение защиты из-за призыва заявителя на воинскую службу возможно, если данная служба прямо или косвенно подразумевает нарушение мира, совершение преступления против человечества или военных преступлений, и единственным способом избежать этого является отказ от участия в боевых действиях. Заявитель также должен чем-то рисковать в результате отказа. 

— Но известно, что Россия угрожает отказникам тюремным сроком, и что российские военнослужащие совершали военные преступления в Украине — точно ли тогда каждый, кто стремится избежать военной службы, может получить защиту в Швеции?

Миграционная служба Швеции производит индивидуальную оценку причин для защиты, указанных заявителем. В данный момент мы анализируем, как оценивать различные факторы риска для россиян, но мы начинаем оценку на основании текущего законодательства, прецедентного права Европейского суда, общемировой информации и рекомендаций ООН и ЕС. Управление верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (UNHCR) на этой неделе опубликует рекомендации по отказу от участия в боевых действиях и процессам предоставления убежища, а Европейское агенство помощи беженцам (EUAA) изучает, как военные преступления, совершаемые Россией, могут повлиять на процесс предоставления убежища в ЕС.

Оригинал статьи: https://bit.ly/3Mndrah